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转自：中鼎祚营网

本报记者 石健 北京报道

Wind展现，双赢2022年国资买方协议笼络上市公司操作权的城投有21家 ，这些上市公司标的新投向笼平均市值为60.98亿元，是络上自2019年以来的最高值
。而从城投来看 ，市公司谋2021年城投公司笼络数目就达11个。双赢

《中鼎祚营报》记者留意到 ，城投自2019年开始
，新投向笼城投笼络上市公司生意数目开始削减，络上但近些年来略呈着落趋向
。市公司谋良多城投行业人士以为
，双赢“城投笼络上市公司已经成为做强营收的城投紧张本领 ，而近些年来数目趋向平稳也反映出城投在谋求营业转型时更趋理性。新投向笼”

值患上一提的络上是，城投在笼络方式上更趋经由基金妨碍运作 。市公司谋对于此 
，有研报以为 ，国资可能飞腾笼络中的生意危害，取患上业余老本机构的全程教育。同时，国资旗下不现成的适宜证券化的资产，经由与外部老本的相助 ，将可能在笼络实现后为上市公司引入优异资产 ，后退笼络后上市公司的财富整合及经营功能。

追寻优异标的

从生意数目以及金额来看
，2019年生意数目至多，随后便呈逐渐缩减态势，而生意金额在2020年抵达最大值。详细来看，2019年至2022年城投公司笼络上市公司的并置办卖数目分说为22个 、18个
、18个以及11个。同期 ，生意金额分说为181.9亿元、190.96亿元、158.45亿元以及109.84亿元。

对于此，有业内合成人士以为 ，“尽管城投公司近些年来笼络上市公司泛起着落趋向，可是总体比力平稳，剖析城投公司在并购上市公司方面，并非自觉跟风
，而是凭证自己定位以及需要来实现并购使命。”

早在2018年，国务院就宣告了《国务院对于增长国有老本投资 、经营公司刷新试点的实施意见》，要求财富总体以对于中间营业控股为主，建树策略管控以及经营管控相散漫的方式，重点关注所担当国家策略使命以及保障使命的落假相形；国有老本投资公司着重于美满以及优化财富链、增长财富整合 、哺育新业态、优化国有老本妄想，经由投资融资、财富哺育、老本整合，以市场化方式提升国家支柱性财富相助力、哺育妄想新兴财富；国有老本经营公司以提升国有老本经营功能 、后退国有老本酬谢为目的，以财政性持股为主，盘活国有资产存量 ，向导以及建议社会老本配合睁开
，实现国有老本公平行动以及保值增值 。投资抉择规画时，建议短缺把握所投名目的性子、目的及影响
，关注所投名目是否适宜企业功能定位 ，防止泛起投资散漫、偏离功能定位的情景。

详细来看，2019年至2022年时期的并置办卖
，主要会集在经济发达的省份  ，如广东省、山东省以及浙江省等，并置办卖数目均在10个以上；四川省、河南省、江西省以及江苏省也建议较多的并购使命 ，分说为7起 、6起 、4起以及4起 。其中，广东省、浙江省 、江苏省建议并购使命多为省内并购  ，省内并购使命占总并购使命分说为76.9%、80%、75%，而山东省、四川省、河南省、江西省并购使命多为跨省并购，跨省并购使命占总并购使命分说为63.6%、85.7%、66.7%、100%
，对于跨省并购
，江西一家城投公司负责人介绍说，“次若是由于这些省份地域内上市公司数目较少，以跨省并购追寻优异标的
，削减当地上市公司数目。”

从生意标的所处行业看，生意标的主要会集在修筑 、机械配置装备部署 、信息技术以及电气配置装备部署行业，所占比重分说为14.5%、14.5%、10.1%以及10.1%。一位处置上市公司并购的业内人士见告记者 ，“尽管生意标的行业扩散较为普遍，但城投公司在并购时的行业抉择上主要有两个倾向 ：一是凭证城投公司自己优势营业妨碍缩短拓展并购
，如修筑 、建材、专用事业等；二是凭证政策向导反对于倾向并购
，如信息技术、医药生物、机械配置装备部署、背运配置装备部署等。”

从单笔生意金额看，5亿元至10亿元的并置办卖至多，占比为37.7% ，其次是5亿元如下以及10亿元至20亿元的并置办卖，占比分说为29.0%以及26.1%，而20亿元以上的并置办卖至少，仅占7.2%。部份看 ，城投公司出资10亿元如下并购上市公司的并购使命占比最大 ，泛起入世意金额较小的特色。

值患上一提的是，城投公司经由旗下基金妨碍笼络上市公司成为业内的主流，基金方式主要为股权投资合股企业 、财富投资基金、公司制基金等 。一家城投公司处置基金营业的负责人见告记者，“这种金融主体退出笼络可能发挥投资机构的业余性 ，也是城投企业当初设立基金的目的之一 。”

并购方式多元

记者梳剃头现，城投公司主要以协议转让、协议转让+表决权拜托 、协议转让+表决权坚持 、协议转让+定增 、直接股份转让等方式妨碍上市公司笼络。对于5种方式的差距 ，有业内人士以为，“一方面与城投自己情景无关，好比现金流、营收，另一方面与上市公司无关 ，好比是否有大批的股权质押等 。”

记者留意到，城投公司径自接管协议笼络的样本占比最高 ，占比37.68%
、金额占比44.29% ，实现操作时的股权持股比例艰深挨近30%，业内普遍以为，该方式虽能较为安妥的取患上操作权，但艰深需支出较高价钱 。

协议转让是指上市公司笼络人凭证生意各方当时告竣的转让协议取患上原控股股东持有的全副或者部份股权 ，实现控股上市公司目的。福建泉州一家城投公司就曾经接管这种方式笼络上市公司 。该公司负责人见告记者 ，“笼络上市公司
，不光要思考自己营业板块以及营收的下场，也要思考到二级市场的反映，协议转让可能快捷实现股权的大额转让 ，至少单次转让上市公司总股本的5% ，生意方式以及生意条件愈加锐敏 ，转让双方可能自行商议转让价钱 、支出方式以及支出光阴 ，飞腾二级市场价钱晃动带来的不断定性影响
。这种方式适用于原控股股东持有股份比例较高，或者变现被迫强烈。”

记者懂取患上，泉州该城投公司建树光阴并不长
，但已经组成为一家具备综合能耐的国有老本经营平台
。该负责人直言，“这家上市公司曾经一度泛起经营盈利的情景，可是咱们经由评估发现，双方被迫比力适宜。咱们笼络的这家上市公司主要处置新能源汽车的配件技术，基于国资以及上市公司双方诉求不同 ，并购可快捷削减市场化经营比例以及历程，并依靠上市公司这一老本运作的紧张平台，深耕财富链以及老本运作
，建议财富转型降级
。”

值患上留意的是 ，双方在前述协议时 ，泉州这家城投公司也接管经由旗下并购基金与上市公司签定转让协议的方式，最终，该城投公司成为上市公司的控股股东。记者查阅该上市公司年报发现，在签定协议确昔时，该上市公司功劳实现为了扭亏为盈，并购对于上市公司功劳有确定的提奋升引 。前述负责人展现 ，若将上市公司并表可极大削减经营性支出，改善资产欠债妄想。“但这只是初具成果，后续还要增强资产注入 、老本运作的能耐 。”上述负责人展现。

尽管协议转让作为一种罕有的笼络方式
，但有些上市公司股东由于质押、在限售期等情景导致股权转让受限 。记者在采访中懂取患上，城投公司可能作为潜在的买方，实现操作权事实上的受让
。

上饶一家城投公司便接管“协议转让+表决权坚持”的方式乐成实现上市公司笼络。该城投公司处置上市公司并购的负责人见告记者，“这种方式即在协议转让的根基上 ，附加表决权坚持的条件
，次若是纯挚协议转让的股份并不能实现操作权的转移，还需上市公司的股份转让人在一段较持久内，坚持手中股份对于应的表决权。”

果真质料展现，被笼络的这家上市公司主要处置质料产物的破费 ，可是功劳不断不算事实
，同时由于股价泛起下滑态势，导致公司股东、实控人需筹集资金归还即将到期的股权质押债务。

“双方经由相同发现，咱们对于上市公司的产物需要较大  ，而上市公司可能经由并购，借助城投公司的财富优势以及资源整合能耐  ，以上市公司为平台整合行业优异资源，进一步提升上市公司的盈利能耐 ，实现国有老本的保值增值
。而且上市公司与上饶市重点支柱财富之间具备较强的协同效应 ，将有利于协同上饶市有色金属财富睁开以及光伏以及汽车财富睁开 。”采访中，负责该营业的城投公司负责人向记者介绍 ，“经由两次商议谈判 ，双方拥护分两期妨碍股权转让 ，并购之后
，简直为上市公司带来经营下场，上市公司2020年至2022年歇业支出同比削减分说为8.88% 、40.82%
、24.41%
。在2020年实现并购后 ，上市公司营收以及利润双双快捷削减，功劳展现精采。”